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    教育规划纲要:办好一批高水平民办学校

    时间:2013-10-14 10:50:14 来源:南方教育网 热度:点击
      导读:莱芜技校,莱芜有哪些技校,莱芜有哪些比较好的技校,技校招生,技校有什么专业...

        目前全国有民办学校10万余所,在校生2824万人,占全国各级各类学校总数的17.5%,在校生的10.9%。

        “民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责。”教育规划纲要公开征求意见稿用3个“重要”来表述民办教育的地位、作用。北京教育科学研究院民办教育研究所所长、中国民办教育协会副秘书长王文源说,认识到位了,关键就在于如何支持民办教育,如何依法规范管理民办教育。

      政府——
      清理并纠正各类歧视政策,落实民办教育平等地位

      “有新意,有突破,希望完善办法,落实好,让民办教育春意浓浓。”谈起规划纲要对于民办教育蓝图的描绘,北京培黎职业学院院长余临博士这样说。

      民办学校的发展对于增加教育资源、扩大教育服务、满足群众的教育需求发挥了重要作用。然而,民办教育的发展经历了风风雨雨。1982年以来,有关政策从“允许”到“共同办学”、“共同发展”再到“促进”,目前教育规划纲要用3个“重要”表述民办教育,提出健全公共财政对民办教育的扶持政策,清理并纠正对民办学校的各类歧视政策,依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。

      北京教育协会民办中小学研究会负责人张福岐说,规划纲要用3个“重要”来表述民办教育,许多同仁备受鼓舞,但是,一些地方政府对民办教育认识不到位、态度不公正、支持难落实。其中,民办教育界呼声最强烈的是教师的待遇。

      质量是教育的生命线,而教师是提高教育质量的关键,民办教育也不例外,民办教育有两大瓶颈,即资金和师资。现在,民办学校的教师在资格认证、职称评定、退休后待遇等方面都与公办学校有不同的政策标准,民办学校教师退休后的收入仅仅是公办学校教师退休后收入的一半。

      为什么许多优秀教师从民办学校流向公办学校?王文源说,由于教师身份、编制、待遇的不平等,使得一些民办学校走到了“滑坡的边缘”。“保障民办教育的公平地位,最好先考虑民办学校的教师问题。”北京21世纪实验幼儿园园长朱敏说。

      学校——
      完善法人治理结构,保障校长行使职权

      在民办教育比较发达的国家,私立学校一般是“优质教育”、“高学费”的代名词。我们的民办教育在公众心目中,一般是低层次的、或者是职业教育和培训。这里有我们民办教育起步晚的原因,但主要问题还是办学者的理念、民办学校的自律意识。我们许多民办教育举办者把学校完全当作自己的“私人企业”。

      余临说,对于公益性这一教育的本质,民办教育同样要坚持,学校不能成为出资人的摇钱树。私立大学的真正理念是“社会公办”,哈佛大学、斯坦福大学、早稻田大学都秉持这样的理念。

      “对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校,按规定程序予以审批。”规划纲要这种前瞻性说法是一大突破,为民办高校提供了追求质量的动力和空间。

      民办教育要遵循教育规律,也要遵循市场规律。教育家办学就要把学校交给校长来办,校长们对教育规律、市场规律有比较好的把握。北京人文大学原校长李进尧说,许多民办大学面临的一个棘手问题是投资人直接控制学校,学校的发展受到很大限制。教育是培养人的,具有公益性,不完全是企业。

      规划纲要写道:“完善民办学校法人治理结构。民办学校依法设立理事会或董事会,保障校长依法行使职权,逐步推进监事制度。”一些专家建议,应该组成有权威性的理事会管理学校,董事会或理事会由哪些人组成?这是值得研究的问题,否则难以保障校长依法行使职权。

      试点——
      分类管理营利性和非营利性民办学校

      民办教育的营利性和非营利性问题,一直是社会热点,也广受争议。规划纲要提出“开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点”,这个做法也被定为教育部今年的工作要点。

      有专家反映,现在,所有民办大学都说是非营利性的,其实,多数学校成为投资集团的财务公司,学校收的学费交给集团,再由集团一次次拨给学校,在此过程中,有的学校教师工资被克扣。

      余临认为,教育是塑造人的,追求“止于至善”,不能太功利化。政府对营利性的学校一定要限定,进行工商登记,要交税。李进尧说,对于民办学校的回报率,应由政府明确规定,从净收入中扣除,这样,操作性比较强。

      对营利和非营利的民办学校分类管理是国际惯例。我国教育法规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”,王文源说,真正分类管理是好事,但做起来很难,这涉及民办学校的会计、财务管理、资产等制度。他建议在非学历培训机构进行试点。

        (人民网-《人民日报》)

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